編者按

新時(shí)代對(duì)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提出新要求，“鐵軍風(fēng)采”欄目將圍繞“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”主題，聚焦規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查、大力提升執(zhí)法質(zhì)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容，分享各地在2025年執(zhí)法大練兵中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今日，我們看新疆！

新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局以規(guī)范涉企檢查專項(xiàng)行動(dòng)為重要抓手，以深化執(zhí)法大練兵為關(guān)鍵載體，一體推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平與執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)規(guī)范檢查與精準(zhǔn)高效監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查

堅(jiān)持將規(guī)范涉企行政檢查作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，從清單管理、方式創(chuàng)新和程序規(guī)范三個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)。

堅(jiān)持清單化管理，依據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳權(quán)責(zé)清單等規(guī)定，梳理涉及行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等245項(xiàng)檢查事項(xiàng)，制定年度涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃并進(jìn)行公示，切實(shí)做到“清單之外無(wú)檢查”。依托“新疆生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)統(tǒng)籌調(diào)度和全過(guò)程管理，有效避免重復(fù)檢查、多頭檢查等問(wèn)題。

創(chuàng)新檢查方式，積極推行“綜合查一次”，實(shí)行簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一表通查”，整合涉及水、氣、土、聲等環(huán)境要素的13類43項(xiàng)檢查事項(xiàng)，制定統(tǒng)一的檢查表格和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，進(jìn)一步提升執(zhí)法效率；同步落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用和風(fēng)險(xiǎn)水平實(shí)施差異化檢查頻次，做到“無(wú)事不擾”。

規(guī)范檢查程序，研究印發(fā)規(guī)范行政執(zhí)法相關(guān)工作通知，細(xì)化“依法規(guī)范行政執(zhí)法主體資格”等五大類18項(xiàng)具體措施，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法持證上崗率100%；試點(diǎn)運(yùn)行“掃碼入企”，通過(guò)“新疆生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化平臺(tái)”手機(jī)端實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員定位、亮證信息化、執(zhí)法信息告知及滿意度測(cè)評(píng)等功能，全面提升執(zhí)法透明度和規(guī)范性。

深化執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)大練兵

以執(zhí)法大練兵為抓手，從實(shí)戰(zhàn)、作風(fēng)、法治、科技四維度持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法能力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)整治、城鎮(zhèn)污水處理廠等執(zhí)法檢查。強(qiáng)化稽查內(nèi)部糾錯(cuò)作用，進(jìn)一步提升執(zhí)法檢查規(guī)范性；加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展警示教育。

為提升能力建設(shè)，舉辦涵蓋執(zhí)法稽查、機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查等培訓(xùn)；動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)一批”執(zhí)法人才專家?guī)欤哿Υ蛟鞂I(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍；強(qiáng)化行刑銜接，聯(lián)合自治區(qū)高級(jí)人民法院、檢察院、公安廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)，健全規(guī)范案件移送、聯(lián)合培訓(xùn)等8項(xiàng)制度，合力打擊環(huán)境違法犯罪。

加強(qiáng)以案釋法和法治宣傳，修訂印發(fā)《行政處罰信息公示管理辦法》，發(fā)布5批典型案例；將“雙隨機(jī)、一公開”制度與落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單工作有效銜接，堅(jiān)持審慎包容執(zhí)法，落實(shí)首違不罰、輕微免罰，全區(qū)辦理不予處罰案件106件，同比增長(zhǎng)26.2%，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與包容監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一。

推動(dòng)執(zhí)法模式轉(zhuǎn)型升級(jí)

完善制度機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用，全面構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系，顯著提升執(zhí)法效能。

制定《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作指引》，明確非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法流程與標(biāo)準(zhǔn)，將其納入執(zhí)法大練兵與日常監(jiān)管重要內(nèi)容。依托自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備、信息平臺(tái)等軟硬件設(shè)施，采取生態(tài)環(huán)境信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等低介入、非接觸方式，推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，切實(shí)減少對(duì)守法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾。

升級(jí)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，增設(shè)日常、個(gè)案、專項(xiàng)檢查模塊，整合在線監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等科技手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)、地、縣三級(jí)檢查任務(wù)實(shí)時(shí)調(diào)度與數(shù)據(jù)共享。全區(qū)非現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)達(dá)1925次，同比增長(zhǎng)46.5%，現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)同比下降39.2%。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析、無(wú)人機(jī)巡查等方式，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索，既提升了執(zhí)法覆蓋面與精準(zhǔn)度，又減輕基層執(zhí)法人員工作負(fù)擔(dān)，形成“科技賦能、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效服務(wù)”的新型執(zhí)法模式，為生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化提供有力支撐。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 張韻晨