瀟湘林海，綠涌千峰。作為我國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)，湖南不僅以54.11%的森林覆蓋率筑起生態(tài)屏障，更在遍地青翠中走出“點(diǎn)綠成金”的興林富民之路。

“十四五”以來(lái)，湖南深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，將林下經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的重要引擎，推動(dòng)林地生“綠”、林下生“財(cái)”。從黃精、茯苓孕育“湘藥”名片，到林蜂、白蠟釀就特色品牌；從671.5億元林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值托舉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到310萬(wàn)林農(nóng)增收繪就共富圖景，湖南以政策引領(lǐng)、科技賦能、產(chǎn)業(yè)融合、品牌塑造四輪驅(qū)動(dòng)，書(shū)寫(xiě)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的生動(dòng)篇章。如今，林下經(jīng)濟(jì)不僅成為湖南鄉(xiāng)村振興的綠色動(dòng)能，更成為詮釋“兩山”理念的湖南實(shí)踐，在時(shí)代的林濤中奏響一曲生態(tài)與生計(jì)和諧共振的壯麗樂(lè)章。

隆回縣山銀花

高位推動(dòng)，政策引領(lǐng)與制度護(hù)航并重

“十四五”以來(lái)，林下經(jīng)濟(jì)作為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的關(guān)鍵路徑，日益受到國(guó)家層面的高度重視。2021年《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》繪就了中長(zhǎng)期藍(lán)圖，更于2025年首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，標(biāo)志著林下經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、拓寬增收渠道方面的作用進(jìn)入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心政策視野。

竹蓀

在如此恢宏的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，湖南省委、省政府將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)擺在建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的突出位置，完成了一系列從宏觀布局到微觀施策的精密制度建構(gòu)，形成了目標(biāo)清晰、層次分明、銜接有序的“湖南政策方案”。

湖南曾于2013年在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，2021年，湖南出臺(tái)了更加細(xì)化的《林下經(jīng)濟(jì)示范基地認(rèn)定管理辦法》，2024年再推出《關(guān)于加快推進(jìn)林下中藥材種植促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，形成“規(guī)劃—標(biāo)準(zhǔn)—扶持”三位一體的政策體系。各市縣積極響應(yīng)，長(zhǎng)沙、郴州等地出臺(tái)專項(xiàng)文件，安化、新化等縣每年投入超2000萬(wàn)元扶持黃精等特色產(chǎn)業(yè)，政策活水精準(zhǔn)滴灌，激活林下“一池春水”。在要素保障層面，一系列關(guān)于森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度完善、工商資本引入的文件，如《湖南省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》等，系統(tǒng)清除了產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)障礙，暢通了社會(huì)資本進(jìn)山入林的渠道，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定了產(chǎn)權(quán)基石。在資金引導(dǎo)層面，省級(jí)財(cái)政通過(guò)《林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)及發(fā)展資金管理辦法》設(shè)立專項(xiàng)，并持續(xù)將“特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”納入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園扶持范疇，以項(xiàng)目化補(bǔ)助方式，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)效應(yīng)。2019年以來(lái)扶持176個(gè)示范項(xiàng)目、發(fā)放1億元補(bǔ)助的實(shí)績(jī)，正是政策落地生根的生動(dòng)注腳。這并非僅是地方規(guī)劃，而是對(duì)國(guó)家《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南》的深度銜接和具體落實(shí)，體現(xiàn)了“全國(guó)一盤(pán)棋”下的湖南擔(dān)當(dāng)與湖南作為。

黃精初加工

為接續(xù)“十四五”規(guī)劃，開(kāi)啟下一階段高質(zhì)量發(fā)展新征程，2025年，湖南省林業(yè)局與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《湖南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施五年行動(dòng)方案（2025—2029年）》。這份綱領(lǐng)性文件標(biāo)志著湖南林下經(jīng)濟(jì)政策體系進(jìn)入了系統(tǒng)升級(jí)、全面深化的新階段。方案以“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)品、培育經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)融合發(fā)展、拓展銷售渠道”六大任務(wù)為支柱，構(gòu)建了覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐框架。方案設(shè)定的到2029年發(fā)展面積3700萬(wàn)畝以上、產(chǎn)值1000億元以上，其中林下中藥材產(chǎn)值150億元以上的量化目標(biāo)，不僅是發(fā)展決心的體現(xiàn)，更是經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算、政策護(hù)航可達(dá)成的行動(dòng)指南。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技賦能與模式探索并行

林下經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)科技“硬支撐”。“十四五”以來(lái)，通過(guò)硬核科技的注入與靈動(dòng)模式的探索，湖南正將幽靜山林轉(zhuǎn)化為生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)空間，走出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

近3年來(lái)，湖南精準(zhǔn)利用中央及省級(jí)資金1275萬(wàn)元，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵瓶頸，開(kāi)展自主科技創(chuàng)新，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)、發(fā)明專利12項(xiàng)，可推廣成果22項(xiàng)，超過(guò)10萬(wàn)畝各類科研示范基地在全省輻射建設(shè)，宛如星星之火，示范著新品種、新技術(shù)、新模式的實(shí)際成效。還重點(diǎn)部署了如“湘黃雞林下無(wú)抗養(yǎng)殖與冷鮮加工關(guān)鍵技術(shù)研究”“藥食同源特色植物——羅漢果新品種選育技術(shù)”等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目直指產(chǎn)業(yè)前沿與市場(chǎng)需求，從品種源頭、綠色養(yǎng)殖到精深加工，進(jìn)行全環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，奠定了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基石。

平臺(tái)建設(shè)與資源匯聚同步。依托中南林業(yè)科技大學(xué)、省林業(yè)科學(xué)院、省植物園等核心科研力量，湖南創(chuàng)立了全國(guó)首家省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)專門(mén)科研機(jī)構(gòu)——湖南林下經(jīng)濟(jì)科研示范中心。該中心不僅被授予“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”稱號(hào)，更成為匯聚智力、轉(zhuǎn)化成果的關(guān)鍵樞紐。以此為基礎(chǔ)組建、由200名教授學(xué)者構(gòu)成的林下經(jīng)濟(jì)專家服務(wù)團(tuán)，構(gòu)建起覆蓋全省、深入基層的科技服務(wù)體系，讓最新科研成果能夠暢通無(wú)阻地“下山入林”。

會(huì)同縣林科所林下種植淫羊藿

示范基地梯次布局，樹(shù)立發(fā)展標(biāo)桿。湖南大力培育了新型經(jīng)營(yíng)主體7528個(gè)，建成國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地59個(gè)、省級(jí)示范基地403個(gè)，數(shù)量居全國(guó)首位，形成可復(fù)制、可推廣的“湖南經(jīng)驗(yàn)”。2025年，湖南進(jìn)一步精準(zhǔn)施策，遴選安仁、石門(mén)等4個(gè)以林下中藥材為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)縣、10個(gè)示范國(guó)有林場(chǎng)及18個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基地，進(jìn)行重點(diǎn)培育，推動(dòng)特色化、區(qū)域化集聚。

運(yùn)營(yíng)模式大膽創(chuàng)新，緊密利益聯(lián)結(jié)。大力倡導(dǎo)并推廣“龍頭企業(yè) 專業(yè)合作社 基地 農(nóng)戶”的經(jīng)典運(yùn)作模式，通過(guò)契約、股份、服務(wù)等多種聯(lián)結(jié)方式，將分散的林農(nóng)組織起來(lái)，對(duì)接廣闊市場(chǎng)。鼓勵(lì)以流轉(zhuǎn)、租賃、入股等靈活方式整合林地資源，建立規(guī)?；a(chǎn)基地。同時(shí)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)向園區(qū)化、集群化邁進(jìn)，已打造省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園56個(gè)，并成功培育形成“湘九味”中藥材等4個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

科技賦能與模式探索，在湖南林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中并非兩條平行線，而是深度融合、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，湖南廣大林業(yè)科技工作者將科研重點(diǎn)聚焦在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，相繼攻克了許多林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸難題，每年一大批適用科技成果被廣泛應(yīng)用在生產(chǎn)中。如今，這種“產(chǎn)學(xué)研用”一體化推進(jìn)，“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾參與、互利共贏”的良性機(jī)制已成為湖南林下經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)的源泉。

產(chǎn)業(yè)融合，規(guī)模拓展與內(nèi)涵提升并舉

從“利用山林”到“經(jīng)營(yíng)山林”，從“單一生產(chǎn)”到“融合發(fā)展”，從“產(chǎn)品輸出”到“模式創(chuàng)新”，湖南林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的深刻內(nèi)涵。它不僅僅是一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的精彩樣本。

永順縣獼猴桃基地

湖南林下經(jīng)濟(jì)的生命力，源于其打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屏障、推動(dòng)多元要素深度融合的探索。這不僅是簡(jiǎn)單的“林下種養(yǎng)”，更是產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈的深度重構(gòu)與縱橫交織。在縱向上，它有效銜接種苗、種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、營(yíng)銷等上下游環(huán)節(jié)，從“一粒種”到“一件品”，從“山間地頭”到“消費(fèi)者手頭”，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)無(wú)縫融合?！笆骄跑?，七出靖州?！本钢蒈蜍哒既珖?guó)市場(chǎng)七成，安仁枳殼占四成份額，其背后正是全產(chǎn)業(yè)鏈整合帶來(lái)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。在橫向上，林下經(jīng)濟(jì)與文旅、康養(yǎng)、美妝等產(chǎn)業(yè)的“化學(xué)反應(yīng)”日益劇烈。“林下經(jīng)濟(jì) 森林旅游”“林下經(jīng)濟(jì) 美妝產(chǎn)品”等新模式應(yīng)運(yùn)而生：汨羅的“梔子花?！币齺?lái)游人如織，益陽(yáng)的“積雪草”化身精油化妝品，安化的黃精躍上“美食宴”的餐桌，實(shí)現(xiàn)了畝均產(chǎn)值超萬(wàn)元的“點(diǎn)綠成金”。這種融合，讓森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈幾何級(jí)數(shù)放大，形成了“以林養(yǎng)產(chǎn)、以產(chǎn)促林、多業(yè)共贏”的良性循環(huán)。

內(nèi)涵提升，從“平面擴(kuò)張”到“立體精耕”的質(zhì)變。 如果說(shuō)融合拓展了產(chǎn)業(yè)的廣度，那么內(nèi)涵提升則鑄就了其發(fā)展的深度與高度。湖南林下經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵之變，體現(xiàn)在兩個(gè)維度。一是產(chǎn)業(yè)類型的精細(xì)化與高級(jí)化。從早期相對(duì)粗放的利用，發(fā)展到如今明確聚焦的林藥、林菌、林禽畜、林果等十大重點(diǎn)類型，其中林下中藥材、食用菌、特色經(jīng)濟(jì)林果等成為耀眼支柱。二是發(fā)展模式的復(fù)合化與智慧化。單純依賴資源擴(kuò)張的“平面”模式已成為過(guò)去，代之以科技賦能、模式創(chuàng)新的“立體精耕”。新化縣在黃柏、厚樸林下套種黃精，以短養(yǎng)長(zhǎng)，巧妙縮短投資回報(bào)周期；靖州縣在杉木林下仿野生栽培玉竹、白芨，并嫁接“科普研學(xué) 森林康養(yǎng)”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的完美統(tǒng)一；桑植縣深耕粽葉產(chǎn)業(yè)，打造“一苗三基地”“一園三平臺(tái)”，獲評(píng)“中國(guó)粽葉之鄉(xiāng)”，讓小葉片成就大產(chǎn)業(yè)。這些實(shí)踐，無(wú)不彰顯著從追求“規(guī)模之大”到追求“結(jié)構(gòu)之優(yōu)、模式之新、科技之強(qiáng)”的深刻內(nèi)涵提升。

品牌塑造，特色培育與渠道拓展并進(jìn)

品牌是林下經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)的“通行證”。近年來(lái)，湖南林下經(jīng)濟(jì)以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持特色培育與渠道拓展雙輪驅(qū)動(dòng)、并駕齊驅(qū)，不僅讓一系列“養(yǎng)在深閨”的林下珍品走出了大山，更在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擦亮了“湘”字號(hào)招牌，探索出一條以品牌賦能產(chǎn)業(yè)、以價(jià)值回饋山林的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

會(huì)同縣發(fā)展林下青風(fēng)藤種植

精耕特色，構(gòu)筑品牌體系的“四梁八柱”。 湖南深諳“特”字訣，摒棄同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以“湘野山珍”省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)公用品牌為引領(lǐng)、“一縣一特”戰(zhàn)略為總攬，精心繪制林下經(jīng)濟(jì)的品牌地圖。這并非簡(jiǎn)單的標(biāo)簽粘貼，而是基于資源稟賦、歷史傳統(tǒng)與市場(chǎng)潛力的戰(zhàn)略性培育。于是，靖州茯苓依托其占據(jù)全國(guó)七成市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)，將“十方九苓，七出靖州”的美譽(yù)固化為品質(zhì)標(biāo)桿；新化黃精從林下套種的智慧模式中崛起，榮膺“中國(guó)黃精之鄉(xiāng)”，并獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，完成了從地方物產(chǎn)到地域名片的升華。石門(mén)林蜂芷江白蠟慈利杜仲等11個(gè)特色品牌如同群星閃耀，其中新化黃精、芷江白蠟、石門(mén)林蜂、通道黑老虎、慈利杜仲等品牌成功獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，新化縣被評(píng)為“中國(guó)黃精之鄉(xiāng)”，衡陽(yáng)湘黃雞、安化黃精、“養(yǎng)蜂人勇哥”深山野花蜂蜜等產(chǎn)品獲第二十二屆中國(guó)中部（湖南）農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)；加上企業(yè)品牌，湖南林下經(jīng)濟(jì)品牌體系已初步建成。

拓展渠道，架設(shè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“多維橋梁”。再好的產(chǎn)品，若無(wú)法高效觸達(dá)消費(fèi)者，其價(jià)值終將是沉寂的。湖南林下經(jīng)濟(jì)品牌影響力的躍升，離不開(kāi)在渠道拓展上的銳意創(chuàng)新與全面布局，其核心是打破時(shí)空限制，讓產(chǎn)品與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“最短距離”連接。

一方面，擁抱新業(yè)態(tài)，發(fā)力線上“云端”。湖南敏銳抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，讓直播帶貨、社交電商成為品牌出圈的加速器。無(wú)論是“這湘有禮——林下有寶貝”專場(chǎng)直播創(chuàng)下單場(chǎng)超300萬(wàn)觀眾、112萬(wàn)元成交額的佳績(jī)，還是與抖音集團(tuán)合作“山貨上頭條——風(fēng)味湖南”活動(dòng)，都是利用頂級(jí)流量平臺(tái)，將深山珍品以最直觀、最生動(dòng)的方式呈現(xiàn)給全國(guó)消費(fèi)者。同時(shí)，與建設(shè)銀行湖南省分行合作，在“善融商城App”開(kāi)設(shè)湖南林特產(chǎn)品館，匯聚62家企業(yè)137款產(chǎn)品，開(kāi)辟了面向高品質(zhì)客群的穩(wěn)定線上通路。這些舉措，實(shí)質(zhì)上是為林下經(jīng)濟(jì)裝上了面向廣闊市場(chǎng)的“數(shù)字翅膀”。

另一方面，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，深耕線下陣地。湖南積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類大型展銷會(huì)，并設(shè)立統(tǒng)一的“湘野山珍”專區(qū)，以整體形象集中亮相，極大地提升了采購(gòu)商與消費(fèi)者的關(guān)注度與信任度。更富創(chuàng)意的是，將品牌推廣與地域文化、休閑體驗(yàn)深度融合，指導(dǎo)桑植、安化、新化等地舉辦林下經(jīng)濟(jì)主題節(jié)慶活動(dòng)，將產(chǎn)品展銷、美食品鑒、旅游觀光融為一體，讓品牌感知變得可觸、可感、可回味。這種“線上引爆、線下體驗(yàn)、全網(wǎng)營(yíng)銷”的渠道矩陣，構(gòu)建了立體化的市場(chǎng)觸達(dá)網(wǎng)絡(luò)，確保了品牌影響力能夠持續(xù)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)銷售額。

從連綿青山到富民產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)耕作到智慧經(jīng)營(yíng)，湖南林下經(jīng)濟(jì)的“十四五”征程，正是“綠水青山”向“金山銀山”高效轉(zhuǎn)化的成功實(shí)踐與精彩答卷。這里，每一片綠葉都承載著致富的希望，每一寸林地都回蕩著林草助力鄉(xiāng)村振興的足音。未來(lái)，湖南將繼續(xù)執(zhí)綠為筆、向林問(wèn)效，在綠水青山間書(shū)寫(xiě)更加飽滿的富民答卷，為全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“湖南智慧”與“湖南力量”。

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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