昆明市磷石膏綜合治理模式獲全國(guó)推廣

昆明市林草局專業(yè)號(hào) 2025/12/15 10:06:53

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本報(bào)訊（記者 胡曉蓉） 近日，國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)典型案例公布，昆明市因創(chuàng)新推進(jìn)磷石膏資源化利用，構(gòu)建以用促治、因地制宜的綜合治理模式，成功入選國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)典型案例。

近年來(lái)，昆明市堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污原則，不斷健全壓實(shí)責(zé)任、打通堵點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)守底線的“四輪驅(qū)動(dòng)”工作模式，持續(xù)推進(jìn)磷石膏源頭減量、過(guò)程管控和資源利用，政府部門(mén)和企業(yè)主體同頻共答，共同做好磷石膏污染防治必答題，確保云南省磷石膏綜合利用消納主要途徑——磷石膏無(wú)害化用于礦坑生態(tài)修復(fù)高質(zhì)量推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成，推動(dòng)昆明市磷石膏綜合利用率從2020年的12.33%提高到2024年的77.53%。2025年1至10月，磷石膏綜合利用率達(dá)95.5%。

昆明市磷礦資源豐富，是全國(guó)重要的磷化工產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)有以濕法磷酸為原料生產(chǎn)磷酸一銨、磷酸二銨的化肥企業(yè)17戶，分布在安寧、西山、晉寧、東川、富民、尋甸、宜良7個(gè)縣（市、區(qū)）。為有效破解磷石膏堆存帶來(lái)的環(huán)境壓力，昆明市以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)形成企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、科技支撐、多方協(xié)同的治理格局，重點(diǎn)推進(jìn)磷石膏在水泥緩凝劑、建材制品、路基材料等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，并探索實(shí)施磷石膏無(wú)害化處理后用于礦坑回填和生態(tài)修復(fù)工程，切實(shí)提升綜合利用水平。

昆明市壓實(shí)責(zé)任，著力打造磷石膏污染防治樣板，先后制定《昆明市磷石膏綜合治理工作方案》《加快推動(dòng)磷石膏綜合利用二十條措施》，將磷石膏治理納入黨政生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，建立月調(diào)度、季通報(bào)、年考核機(jī)制。落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全磷石膏綜合治理監(jiān)管體系，針對(duì)磷石膏利用消納的主要途徑——礦坑生態(tài)修復(fù)，明確審批部門(mén)、管理部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)、監(jiān)測(cè)部門(mén)工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到人。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全磷石膏環(huán)境管理制度，完善地下水導(dǎo)排系統(tǒng)，定期對(duì)輸渣管道、滲濾液收集池、截排洪溝等開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立磷石膏管理標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬，推行磷石膏著力提升磷石膏綜合治理水平。

為強(qiáng)化源頭減量，昆明市制定印發(fā)《昆明市磷石膏無(wú)害化處理技術(shù)規(guī)程（試行）》，指導(dǎo)涉磷石膏企業(yè)編制完善“一企一策”“一庫(kù)一策”，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)對(duì)磷化工項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批管理。引導(dǎo)企業(yè)采用新型洗選工藝裝備，提高磷資源的回收利用率。強(qiáng)化中端優(yōu)化。深入開(kāi)展安寧、東川國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地和安寧、西山磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)“園中園”建設(shè)，目前全市已建成磷石膏資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目15個(gè)，綜合消納能力達(dá)3205萬(wàn)噸，推動(dòng)達(dá)到磷石膏產(chǎn)生量與消納量（含綜合利用和無(wú)害化貯存）動(dòng)態(tài)平衡。強(qiáng)化末端應(yīng)用。發(fā)布《磷石膏綜合利用污染防治政策指引》，制定《昆明市房屋建設(shè)和市政工程磷石膏建材推廣應(yīng)用工作方案》《昆明市磷石膏道路領(lǐng)域材料推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)改性磷石膏及產(chǎn)品在礦山生態(tài)修復(fù)、水泥緩凝劑、道路水穩(wěn)料和建材領(lǐng)域的綜合利用。

昆明市嚴(yán)守論證審批、制度規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)測(cè)3個(gè)關(guān)口，著力守牢磷石膏生態(tài)安全底線。在全國(guó)率先制定改性磷石膏用于礦山生態(tài)修復(fù)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，目前全市已有磷石膏綜合利用地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。啟動(dòng)《昆明市磷石膏污染防治辦法》規(guī)章制定，編制《磷石膏規(guī)范化管理臺(tái)賬編制指南》，建立磷石膏全鏈條數(shù)字化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)磷石膏可查詢、可追溯的數(shù)智化監(jiān)管方式。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)測(cè)關(guān)，建立執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、管理三方聯(lián)動(dòng)模式，不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、過(guò)程監(jiān)督、定期調(diào)度、跟蹤評(píng)估的全鏈條監(jiān)管制度。通過(guò)增加執(zhí)法檢查和監(jiān)測(cè)頻率，“雙隨機(jī) 專項(xiàng)督查”等方式重點(diǎn)檢查磷石膏項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況以及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，嚴(yán)格控制固體廢物無(wú)害化處理質(zhì)量。對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)向各有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警，第一時(shí)間妥善處置。堅(jiān)決守住磷石膏生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全底線。