三縣（市）“林長 森林警長”聯(lián)動，守護生態(tài)安全

大理林草 大理林草

2025年11月17日 08:53 云南

州林草局和州公安局充分發(fā)揮“林長＋森林警長”協(xié)作機制，自2025年8月25日起，長期在大理市、洱源縣、漾濞縣所涉蒼山自然保護區(qū)及候鳥遷飛通道范圍內選擇11個重點點位開展強化“林長＋森林警長”機制試點，按照“預防為主、標本兼治”原則，嚴厲打擊違規(guī)旅游、商業(yè)采菌等違法違規(guī)和其他破壞生態(tài)環(huán)境行為，守牢蒼山自然生態(tài)安全底線。

試點工作明確了具體點位。其中，大理市有4個點位，分別是大理鎮(zhèn)陽和村馬龍峰護林防火點、銀橋鎮(zhèn)雙陽村天保站卡點、下關街道辦吊草村委會大鳳壩護林卡點、喜洲鎮(zhèn)花甸壩白及山入口卡點；漾濞縣有2個點位，分別是漾江鎮(zhèn)安南村銀甲卡口點、蒼山西鎮(zhèn)光明村小花園卡口點；洱源縣有5個點位，分別是國有林場煉鐵鄉(xiāng)鳥吊山路口38管護站卡點、國有林場鳳羽鎮(zhèn)鳥吊山路口35管護站卡點、國有林場鳳羽鎮(zhèn)上寺村水長箐管護站卡點、鳳羽鎮(zhèn)上寺村清源洞卡點、鳳羽鎮(zhèn)上寺村大澗口卡點。

試點工作包括全面強化“林長＋森林警長”機制協(xié)作制度。構建嚴密人防網絡，充實一線力量。加強重點點位巡林巡查，要求縣（市）級林長、森林警長每年巡林不少于4次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級林長、森林警長每年巡林不少于12次，重點敏感時段專題巡查，村級林長、護林員適時對責任林區(qū)開展巡林的工作制度基礎上，加密巡林巡查次數，細化巡林巡查任務。同時加大違規(guī)野外用火處罰，嚴打森林火案犯罪。加大宣傳力度，通過張貼蒼山保護宣傳海報、發(fā)放《蒼山保護管理條例》等法制宣傳資料、播放蒼山保護管理宣傳音頻等方式，主動向公眾宣傳蒼山保護管理及保護野生動植物相關法規(guī)知識。

試點工作要求，涉及縣（市）要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，以“刮骨療毒”的決心破解保護與整治難題，確保高質量完成任務；壓實工作責任，確保整治成效，做到主要領導親自抓、負總責，加強工作力量，確保整治行動各項措施落到實處；加強部門協(xié)同，形成工作合力，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊違規(guī)旅游、商業(yè)采菌等破壞生態(tài)環(huán)境行為，及時曝光典型案例，強化警示震懾；強化信息共享，建立長效機制。

試點工作進展情況

大理市

根據近期部署要求，8月25日上午，大理市人民政府主要領導召開大理市蒼山保護管理工作專題會議部署推進大理市貫徹落實工作，8月28日緊隨州級成立大理市蒼山保護管理專項整治工作專班，進一步加強組織領導，確保各項責任壓實到崗到人，全力以赴打響蒼山保護管理專項整治攻堅戰(zhàn)。

全面強化“林長＋森林警長”機制協(xié)作制度。蒼山沿線市、鎮(zhèn)、村三級林長全面落實巡林工作制度，沿線網格化責任區(qū)實現100%全覆蓋。大理市發(fā)通告300份，在蒼山沿線主要入山路口，機關事業(yè)單位和村組粘貼；在入山值守路口滾動播放市政府通告，有針對性地對入山人員進行宣傳教育；在“大理融媒”“醉美蒼山”公眾號等平臺宣傳、發(fā)布相關信息，協(xié)調各級各類媒體加大宣傳力度，營造全民保護蒼山的濃厚氛圍。

構建嚴密人防網絡，充實一線力量。蒼山東坡共排查進山道路口213個，目前有人值守94個，封堵進山道路口41個，適時巡查路口78個，對發(fā)現違規(guī)旅游、商業(yè)采菌等破壞生態(tài)環(huán)境行為進行勸導及法制宣傳，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級林長和森林警長報告。111名市、鎮(zhèn)、村林長及8名森林警長在蒼山沿線入山路口按所屬行政轄區(qū)以“四不兩直”方式對工作開展情況進行實地督查加強加密巡林。主要入山路口設立林長制公示牌，對林長、森林警長相關人員信息、工作職責及舉報電話進行公示，接受公眾監(jiān)督。

加強重點點位巡林巡查。對重點點位元陽書院、無為寺、波羅寺加強巡林巡查。元陽書院區(qū)域游客主要沿茶園小路、公墓區(qū)公路和小路入山，現有18人進行卡點值守；無為寺區(qū)域游客多從后門卡點處小路入山，現有14人進行卡點值守；波羅寺區(qū)域因感通片區(qū)游客較多，8人進行卡點值守，林長、森林警長、執(zhí)法人員及蒼山衛(wèi)士進行機動巡查。

洱源縣

洱源縣以高度的政治自覺和行動自覺，立足實際，嚴格落實林長制，壓實各級林長責任，不斷強化“林長 森林警長”協(xié)作機制，加強協(xié)同聯(lián)動，守牢生態(tài)安全底線。

織密人防網絡，壓實“責任鏈”。對全縣涉及蒼山沿線的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要點位進行全面系統(tǒng)排查，設置“林長 森林警長”協(xié)作機制點位12個。對縣鄉(xiāng)村三級林長、縣鄉(xiāng)兩級森林警長以及管護人員信息、工作職責及舉報電話進行公示，接受公眾監(jiān)督。建立“值班－勸返－登記－上報”臺賬，嚴格執(zhí)行巡護制度，嚴把“入口關”，以“鐵腳板”織密地面防護網。

聚焦重點管控，嚴防“最前線”。洱源縣聚焦重點、精準防控，對羅坪鳥吊山2個“林長 森林警長”協(xié)作機制試點點位聯(lián)合多部門開展專項整治行動，對擅自進入蒼山和羅坪鳥吊山自然保護區(qū)、違規(guī)放牧、開展徒步探險和采菌游等行為做到第一時間發(fā)現、勸返和制止。聯(lián)合對鳥類遷徙通道區(qū)域開展高頻次、常態(tài)化巡護。8月29日以來，開展鳥吊山自然保護區(qū)聯(lián)合執(zhí)法45次，累計出動警車65輛，警力166人次，巡護人員1400人次，累計勸返751人次；查處非法捕鳥案件1起，刑事立案2人。

強化協(xié)同聯(lián)動，守牢“生態(tài)網”。洱源縣進一步深化落實“林長 森林警長”聯(lián)動機制，縣鄉(xiāng)級林長、森林警長定期不定期開展巡林巡查，村級林長、護林員適時對責任林區(qū)開展巡林。在蒼山沿線重點點位、主要路口加強巡林巡查，實現“定點值守 動態(tài)巡山”全覆蓋。加強“林長 森林警長”協(xié)同聯(lián)動，推進信息共享、辦案協(xié)作、聯(lián)合督辦、服務保障等工作，緊盯毀林開荒、亂砍濫伐、非法狩獵交易野生動物和破壞野生植物等違法行為，嚴查快處涉林違法犯罪、違規(guī)野外用火案件，切實加強森林資源管護。

漾濞縣

自2025年9月1日起，漾濞縣將蒼山沿線卡點劃分為17個卡點，其中漾江鎮(zhèn)安南村，銀甲卡口點和蒼山西鎮(zhèn)光明村，小花園卡口點作為重點示范卡點，將嚴厲打擊違規(guī)旅游、商業(yè)采菌等違法違規(guī)和其他破壞生態(tài)環(huán)境行為，守牢蒼山自然生態(tài)安全底線。

自啟動實施全面推進“林長 森林警長”試點工作以來，全縣上下同心協(xié)力，主動作為，建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長制度體系，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展體制機制，蒼山保護合力進一步形成，林草建設引擎作用進一步發(fā)揮。漾濞縣嚴格落實屬地責任，落實每個崗位的具體人員，設立“林長 森林警長”機制公示牌，對相關人員信息、工作職責及舉報電話進行公示，接受公眾監(jiān)督；全縣以“點、線、面”值守和巡查相結合，保障試點點位值守期間有一名護林員和一名警力，確保公安機關管轄案件得到及時受理處置；強化“群防群治、邊界聯(lián)防、案件協(xié)查、信息共享”措施，確保蒼山資源得到有效保護。

漾濞縣制定印發(fā)了《關于完成2025年第四季度巡林重點工作任務的通知》，以及收集各級林長2025年第三季度巡林工作開展情況的相關材料。上報漾濞縣林長制2025年工作開展情況報告，林長和森林警長按照規(guī)定頻次開展巡林工作，漾濞縣林草局在本月分別對蒼山沿線卡點巡查6次并發(fā)放宣傳單。

下一步，漾濞縣將加大蒼山保護管理力度，認真履行蒼山保護管理責任，加大相關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，堅持保護優(yōu)先，加大林長 森林警長巡林巡查巡護；加強入山人員管理和對進入蒼山保護管理范圍內開展活動的審批報備監(jiān)管，倡導依法入山、文明游覽；嚴格依法管理，嚴厲打擊查處違法違規(guī)行為，持續(xù)做好蒼山生態(tài)資源管護和生物多樣性保護工作，筑牢生態(tài)安全屏障。

作者：大理州林草局林長制工作科（政策法規(guī)科）

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