編者按

新時代對生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提出新要求，“鐵軍風(fēng)采”欄目將圍繞“非現(xiàn)場執(zhí)法”主題，聚焦規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查、大力提升執(zhí)法質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境等內(nèi)容，分享各地在2025年執(zhí)法大練兵中的實踐經(jīng)驗。今日，我們看甘肅！

Q

小編幫你問

近年來，個別機動車檢驗機構(gòu)違法違規(guī)行為趨于隱蔽，加大了執(zhí)法人員辦案難度。在規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政檢查背景下，如何通過 非現(xiàn)場執(zhí)法，識別異常檢測數(shù)據(jù)和不規(guī)范操作，解決傳統(tǒng)人工核查誤差大、取證難等問題？

甘肅來回答

A

針對機動車排放檢驗機構(gòu)弄虛作假和檢驗不規(guī)范問題，近年來，甘肅深度融合AI技術(shù)、業(yè)務(wù)區(qū)塊鏈技術(shù)等，搭建了機動車排放檢測防作弊平臺，開發(fā)了數(shù)據(jù)驟停、數(shù)據(jù)恒值、曲線陡降、功率異常、轉(zhuǎn)速異常等預(yù)警模型，推動機動車排放檢驗機構(gòu)全過程非現(xiàn)場監(jiān)管。

AI系統(tǒng)可自動識別異常檢測數(shù)據(jù)和不規(guī)范操作，采用“紅黃綠”風(fēng)險預(yù)警機制。當(dāng)檢驗數(shù)據(jù)偏差超過正常值的3倍時，系統(tǒng)將此判定為嚴重偏差，則亮起紅燈預(yù)警；當(dāng)檢驗數(shù)據(jù)偏差超過正負10%時，系統(tǒng)將此判定為一般偏差，則亮起黃燈預(yù)警；檢測數(shù)據(jù)偏差在10%以內(nèi)，則判定為正常，系統(tǒng)顯示綠燈。

通過收集秒級檢測過程數(shù)據(jù)與AI系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)模型進行分析比對，自動生成風(fēng)險等級，將傳統(tǒng)監(jiān)管的事后追責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制，實現(xiàn)了對問題數(shù)據(jù)的智能化研判。目前，AI系統(tǒng)識別率約為80%。先鎖定問題線索再到現(xiàn)場核查，減少了入企檢查頻次，提高執(zhí)法效能，讓執(zhí)法更有針對性。

聚焦科技賦能，甘肅全面提升智慧執(zhí)法水平。搭建“污染源自動監(jiān)控平臺”，安裝污染源自動監(jiān)控企業(yè) 1386家 、監(jiān)控點位 2723個 ；引入“水質(zhì)指紋”污染物溯源技術(shù)，建立黃河干流重點企業(yè)指紋庫21家，重點行業(yè)指紋庫9大類；建設(shè)“動態(tài)管控系統(tǒng)”，覆蓋企業(yè) 202家、監(jiān)控點位1258個；構(gòu)建“用電智能管控平臺”， 覆蓋企業(yè)121家、監(jiān)控點位991個；強化“空天地”協(xié)同監(jiān)管，利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、人工探勘相結(jié)合的方式，精準(zhǔn)高效開展自然保護地、飲用水水源地等面源監(jiān)管。通過智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)感知、測管協(xié)同相融合的“數(shù)智”監(jiān)管新模式，實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，由“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變。

2025年

甘肅通過 嚴格規(guī)范執(zhí)法

持續(xù)為基層減負賦能

1

聚焦規(guī)范執(zhí)法

提升監(jiān)管服務(wù)效能

圍繞規(guī)范涉企行政執(zhí)法要求，甘肅召開全省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動部署會，與省司法廳、派駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組建立線索通報共享機制，召開協(xié)調(diào)會凝聚監(jiān)督合力。多渠道排查問題，向各市州轉(zhuǎn)辦線索，建立動態(tài)臺賬，實現(xiàn)閉環(huán)管理。加強涉企檢查計劃管理，規(guī)范涉企檢查審批流程，大力壓減多頭重復(fù)檢查，全省各級生態(tài)環(huán)境部門涉企檢查頻次與同比減少54%。實施包容審慎監(jiān)管，修訂“兩輕一免一重”行政處罰清單，加強企業(yè)指導(dǎo)幫扶，推行“普法宣傳—教育引導(dǎo)—告誡說理—行政處罰—監(jiān)督整改”的漸進式執(zhí)法模式，辦理不予處罰案件50件，為企業(yè)減免罰款3792萬元。

2

聚焦要案攻堅

提升執(zhí)法震懾力度

深入開展涉危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動和第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假專項整治，深化與公檢法等部門聯(lián)動協(xié)作，召開案情分析會，推動重點案件辦理。截至目前，甘肅全省查辦非法傾倒處置危險廢物違法犯罪案件9件，其中移交公安機關(guān)刑事立案3件， 查辦3起跨省際非法處置危險廢物案； 共查辦第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假案件58件，對環(huán)境違法犯罪行為形成有力震懾。加強機動車檢驗機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法，會同市場監(jiān)督管理部門開展專項整治“回頭看”， 對44家涉嫌弄虛作假機構(gòu)立案查處。

3

聚焦實戰(zhàn)淬煉

提升隊伍專業(yè)素養(yǎng)

構(gòu)建“崗位培訓(xùn) 業(yè)務(wù)培訓(xùn) 現(xiàn)場實訓(xùn)”三位一體的人才培養(yǎng)體系，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識和能力水平不斷提升。強化實戰(zhàn)練兵，以實戰(zhàn)練兵的形式開展生態(tài)環(huán)境違法線索核查，實現(xiàn)14個市州全覆蓋，共交辦違法問題173個，將各核查組檢查情況和各市州立案查處情況納入2025年省級大練兵比武競賽進行考評。強化執(zhí)法效能評估，對各市州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)軟硬件建設(shè)情況、重點任務(wù)完成情況、執(zhí)法效能發(fā)揮情況進行全方位評估，對存在問題開展“一對一”指導(dǎo)。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 張韻晨