近日，公安部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)警務(wù)機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這一文件的出臺(tái)，正值深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境資源犯罪、守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線提供了強(qiáng)有力的機(jī)制保障，意義重大。

建設(shè)生態(tài)警務(wù)機(jī)制或組建專職“生態(tài)環(huán)境警察”早有呼聲，在浙江、江蘇等地先行先試的“生態(tài)警長(zhǎng)”“河湖警長(zhǎng)”等探索也取得了很好的效果，但全國(guó)范圍的推廣仍面臨很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如，十余年前，筆者所在的某山區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)希望與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，終因職責(zé)邊界所限、缺乏制度支撐而擱淺。這反映出，缺乏頂層設(shè)計(jì)和高位推動(dòng)，部門(mén)協(xié)作難以持久深化。

2015年新環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，特別是對(duì)四種違法行為可移送公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，使公安部門(mén)配合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法向前邁出了一大步。實(shí)踐早已證明，公安力量的介入，能對(duì)環(huán)境違法行為形成最有效的震懾，顯著提升案件查處效率。此次《意見(jiàn)》的印發(fā)，標(biāo)志著生態(tài)警務(wù)從地方探索正式上升為國(guó)家層面的制度化安排。這不僅是公安機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，也回應(yīng)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一線對(duì)強(qiáng)化司法保障的長(zhǎng)期期盼。

藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。當(dāng)前的首要任務(wù)，是推動(dòng)生態(tài)警務(wù)機(jī)制因地制宜在全國(guó)范圍內(nèi)落地。各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征和執(zhí)法實(shí)際，靈活構(gòu)建實(shí)體化運(yùn)作框架。既可以依托行政層級(jí)建立對(duì)應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理；也可探索跨區(qū)域片區(qū)協(xié)作，應(yīng)對(duì)流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。機(jī)構(gòu)設(shè)置上，既可推動(dòng)設(shè)立專業(yè)警種，也可指定專職聯(lián)絡(luò)民警。同時(shí)，要系統(tǒng)總結(jié)各地已有的“河湖警長(zhǎng)”“森林警長(zhǎng)”等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在生態(tài)敏感區(qū)、案件高發(fā)地建設(shè)實(shí)體化的生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤中心或聯(lián)勤工作站，確保生態(tài)警務(wù)機(jī)制有可靠的人員、經(jīng)費(fèi)和制度保障，能夠快速形成實(shí)戰(zhàn)能力。

在搭建框架的同時(shí)，要聚焦突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以戰(zhàn)促建，通過(guò)查辦有影響力的大案要案來(lái)樹(shù)立權(quán)威。要集中力量，依法嚴(yán)厲打擊非法排污、盜獵盜采珍稀動(dòng)植物、非法采礦采砂、侵占耕地林地等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪活動(dòng)。要凝聚部門(mén)合力，著力偵破長(zhǎng)期懸而未決的復(fù)雜案件，解決生態(tài)環(huán)保督察指出的頑固問(wèn)題以及群眾反復(fù)投訴的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)資源環(huán)境違法犯罪呈現(xiàn)的團(tuán)伙化、鏈條化等新特點(diǎn)，同步健全案件督辦、線索深挖、行刑銜接等工作規(guī)范，實(shí)施精準(zhǔn)、聯(lián)合打擊，從一開(kāi)始就展現(xiàn)生態(tài)警務(wù)機(jī)制的強(qiáng)大威力。

生態(tài)警務(wù)的核心在于“聯(lián)動(dòng)”。成功的聯(lián)動(dòng)，首先需要所有參與部門(mén)將思想與行動(dòng)統(tǒng)一到守護(hù)綠水青山這一根本目標(biāo)上來(lái)。其次，要體現(xiàn)在行動(dòng)默契上。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍；其他部門(mén)則需各展所長(zhǎng)，在監(jiān)測(cè)、鑒定、管理等方面提供堅(jiān)實(shí)支撐。最后，必須打破數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)建設(shè)跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法線索、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交互與智能研判，以科技賦能提升聯(lián)合執(zhí)法效能。只有實(shí)現(xiàn)從“心合”到“行合”再到“數(shù)合”的全面融合，才能將機(jī)制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效。

需要認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)厲懲處資源環(huán)境違法犯罪并非終極目標(biāo)。生態(tài)警務(wù)的深層價(jià)值在于，通過(guò)強(qiáng)有力的執(zhí)法與司法手段，倒逼違法企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)進(jìn)行污染治理和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)通過(guò)“末端打擊”倒逼“源頭預(yù)防、系統(tǒng)治理”的目標(biāo)。因此，須高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍與裝備建設(shè)等保障措施，不斷提升生態(tài)警務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平，使其不僅成為懲治違法犯罪的“利劍”，更成為推動(dòng)綠色發(fā)展、提升生態(tài)福祉的“助推器”。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題關(guān)系民生福祉與社會(huì)穩(wěn)定。生態(tài)警務(wù)機(jī)制的建立健全，是通過(guò)法治方式強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性和有效性的重要舉措，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。展望未來(lái)，持續(xù)完善并有效運(yùn)行這一機(jī)制，將為筑牢生態(tài)安全屏障、助力全面綠色轉(zhuǎn)型提供更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。

來(lái) 源丨《中國(guó)環(huán)境報(bào)》